УТВЕРЖДЕН
постановлением избирательной комиссии
Архангельской области
от 18 февраля 2021г. № 200/1131-6

РЕГЛАМЕНТ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

Статья 1. Настоящий регламент определяет порядок и правила работы избирательной комиссии Архангельской области (далее – комиссия), порядок принятия решений, направления деятельности комиссии, дополнительные полномочия.
Статья 2. Комиссия, в пределах своей компетенции принимает постановления, издает инструкции, разъяснения, методические указания и иные акты.
Статья 3. В регламенте комиссии используются следующие термины:
нижестоящие избирательные комиссии – окружные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные, участковые избирательные комиссии, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение на соответствующей территории выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, выборов в региональные органы государственной власти, референдума Архангельской области, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву Губернатора Архангельской области, депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, избранных путем прямых выборов;
член комиссии с правом решающего голоса – лицо, назначенное в состав комиссии Архангельским областным Собранием депутатов или Губернатором Архангельской области;
член комиссии с правом совещательного голоса – лицо, назначенное в комиссию:
- политической партией, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
- избирательным объединением, представившим в комиссию документы для регистрации списка кандидатов в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов либо выдвинувшим зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу,
- избирательным объединением, списки кандидатов которого были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Архангельском областном Собрании депутатов. Каждое избирательное объединение может назначить в комиссию не более одного члена комиссии с правом совещательного голоса;
- кандидатом на должность Президента Российской Федерации,
- инициативной группой по проведению референдума Российской Федерации,
- кандидатом на должность Губернатора Архангельской области,
- инициативной группой по проведению референдума Архангельской области;
установленное число членов комиссии – 14 членов комиссии с правом решающего голоса;
число присутствующих членов комиссии – число ее членов с правом решающего голоса, участвующих в заседании комиссии.

II. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии

Статья 4. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на первом заседании нового состава из числа членов комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием. Кандидатура для избрания на должность председателя комиссии предлагается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 5. Избрание на должности председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии проводится последовательно и определяется Положением о порядке избрания председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Статья 6. Избрание председателя комиссии не может быть перенесено на следующее заседание комиссии. По решению комиссии, может быть объявлен перерыв в заседании комиссии на период принятия ЦИК России решения о кандидатуре на должность председателя комиссии.
Статья 7. Председатель комиссии, помимо полномочий, установленных областным законом «Об избирательной комиссии Архангельской области» (далее – закон):
информирует Губернатора Архангельской области и председателя Архангельской областного Собрания депутатов о работе комиссии;
приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных объединений, организаций и иных лиц;
осуществляет общее руководство деятельностью аппарата комиссии, устанавливает штатное расписание аппарата комиссии и вносит в него изменения в пределах штатной численности структурных подразделений, осуществляет перемещение и преобразование вакантных должностей в структурных подразделениях аппарата комиссии в пределах выделяемых комиссии бюджетных средств на оплату труда;
утверждает положения о структурных подразделениях аппарата комиссии;
утверждает квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей работниками аппарата комиссии, замещающими должности государственной гражданской службы, порядок проверки работников аппарата комиссии на их соответствие, положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы;
координирует работу по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для нужд избирательной комиссии Архангельской области;
организует работу по реализации мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений в комиссии;
осуществляет контроль за реализацией мер по приведению областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством;
координирует работу, связанную с проведением выборов в органы государственной власти Архангельской области, референдума Архангельской области;
координирует деятельность по контролю за соблюдением избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов и референдумов, на участие в голосовании по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами;
координирует работу по вопросам взаимодействия избирательных комиссий, комиссий референдума с органами государственной власти Архангельской области органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными объединениями, некоммерческими организациями, Общественной палатой Архангельской области, уполномоченным по правам человека в Архангельской области;
принимает решение о поощрении благодарственным письмом комиссии;
имеет право знакомиться с документами и материалами всех избирательных комиссий, действующих на территории Архангельской области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей в комиссии.
Статья 8. Заместитель председателя комиссии, помимо полномочий, установленных законом:
является руководителем контрольно-ревизионной службы при комиссии;
координирует работу нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им методическую помощь;
обобщает опыт работы избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления;
организует работу по контролю за источниками поступления, учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума, проверке сведений о поступлении и расходовании средств структурных подразделений политических партий;
осуществляет контроль за внедрением и соблюдением нормативов технологического оборудования избирательных комиссий и комиссий референдума;
координирует работу по реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов;
дает поручения членам комиссии и работникам аппарата в пределах своей компетенции;
имеет право знакомиться с документами и материалами всех избирательных комиссий, действующих на территории области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей в комиссии.
Статья 9. Секретарь комиссии, помимо полномочий, установленных законом:
организует перспективное и текущее планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
координирует работу, связанную с проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, проведением голосования по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
осуществляет работу по формированию избирательных комиссий, комиссий референдума и организации их деятельности, формированию и ведению резерва состава участковых комиссий;
осуществляет работу по определению схемы избирательных округов и установлению единой нумерации избирательных участков;
координирует работу по организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, осуществлению этой регистрации (учета), формированию и ведению регистра избирателей, участников референдума;
организует работу по реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов;
имеет право знакомиться с документами и материалами всех избирательных комиссий, действующих на территории области;
выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
дает поручения членам комиссии и работникам аппарата в пределах своей компетенции;
осуществляет иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей в комиссии.
Статья 10. Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии вправе рассматривать письма, заявления, жалобы граждан, кроме относящихся к исключительной компетенции комиссии, не вынося их на заседание комиссии, давать ответы заявителям, а при необходимости, направлять их для принятия мер по существу в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, правоохранительные и иные государственные органы, нижестоящие избирательные комиссии и руководителям предприятий, организаций и учреждений.

III. Члены комиссии

Статья 11. Члены комиссии с правом решающего голоса, не работающие на постоянной (штатной) основе, а по решению комиссии или председателя комиссии и члены комиссии с правом совещательного голоса вправе принимать участие в подготовке заседаний комиссии и в ее работе.
Статья 12. Член комиссии с правом решающего голоса, помимо полномочий установленных законом, вправе:
- присутствовать и выступать на любых совещаниях, проводимых в комиссии;
- по поручению комиссии осуществлять проверки финансовых документов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированию избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений;
- взаимодействовать с председателем, заместителем председателя и секретарем комиссии по организации работы в соответствии с закрепленными направлениями деятельности комиссии и осуществлению контроля за реализацией решений комиссии по ним;
- докладывать о результатах проверок на заседаниях комиссии;
-привлекать по согласованию с председателем комиссии, а в случае его отсутствия с заместителем председателя, для подготовки вопросов на заседание комиссии работников аппарата комиссии;
- участвовать в работе «Горячей линии» избирательной комиссии Архангельской области;
- участвовать в реализации мер оперативного реагирования комиссии на поступающие обращения (жалобы) представителей избирательных объединений, иных граждан о нарушениях в ходе избирательных кампаний (выезд на место, дополнительные проверки, иные формы реагирования);
- участвовать по доверенности в судебных заседаниях по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами и решениями комиссии.
Статья 13. Член комиссии с правом решающего голоса, помимо обязанностей, установленных законом, обязан выполнять поручения комиссии, ее председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, данные в пределах их компетенции.

IV. Порядок проведения заседаний комиссии

Статья 14. Перед открытием заседания комиссии секретарь комиссии осуществляет регистрацию членов комиссии с правом решающего голоса. По результатам регистрации председатель комиссии устанавливает правомочность заседания комиссии и принимает решение:
- открыть заседание комиссии;
- перенести заседание комиссии в связи с отсутствием кворума.
Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее восьми членов комиссии с правом решающего голоса.
В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и др.) председателя комиссии функции председателя комиссии осуществляет заместитель председателя комиссии.
Если и председатель, и заместитель председателя комиссии временно отсутствуют, а вопрос исполнения их обязанностей не урегулирован, по решению комиссии обязанности председателя комиссии могут быть возложены на секретаря комиссии (или члена комиссии с правом решающего голоса), а обязанности секретаря комиссии - на члена комиссии с правом решающего голоса.
В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и др.) секретаря комиссии его обязанности по решению комиссии могут быть возложены на члена комиссии с правом решающего голоса.
Решение о возложении обязанностей председательствующего на заседании и секретаря комиссии заносится в протокол заседания комиссии.
Статья 15. После открытия заседания председатель комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя комиссии или исполняющий обязанности председателя комиссии) наделяется статусом председательствующего.
Статья 16. Председательствующий оглашает повестку дня заседания комиссии, которая принимается открытым голосованием.
Статья 17. Председательствующий на заседании комиссии:
- ведет заседание комиссии;
- организует обсуждение вопросов повестки дня заседания комиссии, ставит ее на голосование;
- предоставляет слово для выступления членам комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам;
- ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов комиссии;
- организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
- устанавливает перерыв в проведении заседания комиссии;
- обеспечивает соблюдение положений настоящего регламента членами комиссии и приглашенными лицами.
Председательствующий во время выступлений членов комиссии и приглашенных лиц не вправе комментировать их высказывания, за исключением случаев отклонения темы выступлений от утвержденной повестки дня.
Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
Статья 18. На заседании кроме протокола также могут вестись фотосъемка, аудиозапись и (или) видеозапись.
Присутствующие на заседании комиссии также вправе производить аудиозапись, фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председательствующего на заседании комиссии (с того места, которое определено председательствующим). Присутствующие на заседании комиссии могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования, соблюдая положения статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные положения законодательства Российской Федерации, устанавливающие ограничения доступа к информации.
В протоколе заседания комиссии указываются: повестка дня, фамилии присутствующих и выступающих членов комиссии, результаты голосования, принятые решения.
К протоколу прилагаются принятые в ходе заседания постановления комиссии, инструкции и иные нормативные акты, а также разъяснения, заявления и обращения комиссии, особые мнения членов комиссии.
Протокол подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.
Статья 19. Комиссия вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в ее компетенцию.
Исключительно на заседаниях комиссии решаются вопросы:
- об избрании на должности и освобождения от должностей председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии;
- о внесении предложений по кандидатурам в состав комиссии при ее формировании Архангельским областным Собранием депутатов и Губернатором Архангельской области;
- о формировании территориальных избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Архангельского областного Собрания депутатов и назначении председателей данных комиссий;
- о внесении предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии муниципального образования при ее формировании представительным органом местного самоуправления и на должность ее председателя;
- о регистрации кандидатов;
- о регистрации списков кандидатов в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов по единому избирательному округу;
- об обращении в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидатов, списков кандидатов;
- об аннулировании регистрации кандидатов, списков кандидатов;
- о проведении повторных и дополнительных выборов;
- о внесении законодательной инициативы по проектам областных законов, в том числе о внесении изменений и дополнений в действующие областные законы;
- о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов и референдумов;
- об установлении итогов голосования на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и референдума Российской Федерации на территории области;
- об определении результатов выборов Губернатора Архангельской области, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов по единому избирательному округу и общих результатов данных выборов, референдума Архангельской области;
- об утверждении формы и текста документов референдума, избирательных и иных документов;
- об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума;
- об утверждении планов работы комиссии;
- о распределении обязанностей между членами комиссии;
- об утверждении инструкций и иных нормативных актов комиссии, принятии обращений и заявлений;
- о принятии регламента комиссии, внесении в него дополнений и изменений;
- об обращении в суд с заявлением о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, о признании члена комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности;
- об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при комиссии и ее состава, внесении в них изменений и дополнений;
- об установлении факта нарушения требования об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме в течение одного календарного месяца и о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении парламентских партий;
- об утверждении положения по организации работы и оплате труда членов избирательной комиссии Архангельской области, работающих на постоянной (штатной) основе, и сотрудников аппарата избирательной комиссии;
- об учреждении знаков отличия в труде и поощрений комиссии;
- о награждении почетным знаком «За заслуги в организации выборов на территории Архангельской области», Почетной грамотой, об объявлении благодарности, о вручении памятного знака в соответствии с положениями, утвержденными комиссией;
-иные вопросы, предусмотренные законодательством.
Комиссия, по требованию любого ее члена, обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Статья 20. На заседании комиссии обязаны присутствовать руководители структурных подразделений аппарата комиссии.
Статья 20.1. На заседания могут приглашаться члены других избирательных комиссий, представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, специалисты для предоставления сведений, необходимых по рассматриваемым комиссией вопросам.
На заседаниях комиссии при составлении протоколов о результатах выборов, референдумов и при определении результатов выборов, референдумов вправе присутствовать наблюдатели.
Статья 21. После принятия решений по всем вопросам повестки дня председательствующий объявляет очередное заседание комиссии закрытым.
Статья 22. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы и созываются по инициативе председателя комиссии или по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов комиссии.
Статья 23. Члены комиссии заблаговременно в устной форме извещаются секретарем комиссии о проведении заседания. Проекты постановлений и другие необходимые материалы предоставляются членам комиссии до начала заседания комиссии.
Член комиссии с правом решающего голоса, который не может присутствовать на заседании, заблаговременно извещает об этом секретаря комиссии.
Статья 24. Подписываются всеми членами комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими на соответствующих заседаниях комиссии, следующие протоколы комиссии:
- об итогах голосования на выборах Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории области;
- об итогах референдума Российской Федерации на территории области;
- о результатах выборов Губернатора Архангельской области и депутатов Архангельского областного Собрания депутатов по единому избирательному округу;
- о результатах референдума Архангельской области.
Статья 25. Продолжительность выступлений на заседаниях комиссии устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада – 15 минут, содоклада – 10 минут, заключительного слова – 5 минут, в прениях – 3 минут и дачи справок, оглашения информации, заявлений и обращений – 2 минут, если иное не установлено решением комиссии.
Статья 26. Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии, решением комиссии или распоряжением председателя комиссии, могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, членов нижестоящих избирательных комиссий, работников аппарата, специалистов и экспертов.
Рабочие группы могут также создаваться в иных случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

V. Порядок голосования на заседаниях комиссии

Статья 27. Решения комиссии принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием.
Открытое голосование осуществляется путем поднятия руки членом комиссии с правом решающего голоса, тайное голосование – путем использования бюллетеней.
Результаты голосования по всем вопросам, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол заседания комиссии.
В порядке исключения, в целях принятия оперативных решений по подготовке и проведению выборов, мер по предупреждению рисков для здоровья граждан, связанных с эпидемиологической ситуацией, по указанию председателя комиссии заседания комиссии могут проводиться с использованием имеющихся средств связи, в том числе с использованием электронной почты (при ее наличии) с оформлением соответствующего протокола.
Член комиссии с правом решающего голоса в случае участия в заседании комиссии с использованием средств связи считается присутствующим на соответствующем заседании комиссии. В случае участия члена комиссии в заседании с использованием средств связи он не принимает участия в тайном голосовании.
Заседание комиссии не может быть проведено с использованием средств связи в случае, если в повестку соответствующего заседания комиссии включен вопрос, связанный с подписанием протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и сводных таблиц.
Статья 28. При голосовании член комиссии с правом решающего голоса имеет один голос и голосует лично.
При подведении итогов открытого голосования при принятии комиссией решения в случае равенства голосов, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
Статья 29. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, либо по решению комиссии, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов избирается счетная комиссия в количестве и составе, определяемых комиссией, которая избирает из своего состава председателя счетной комиссии и организует проведение тайного голосования. Форма и текст бюллетеня для голосования утверждается комиссией по предложению счетной комиссии.
Каждому члену комиссии с правом решающего голоса выдается один бюллетень для тайного голосования.
В кабине для тайного голосования или в помещении, отведенном для этих целей, голосующий заполняет бюллетень, после чего опускает его в ящик для голосования, предварительно опечатанный счетной комиссией.
Если член комиссии при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе получить новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление членов комиссии с правом решающего голоса. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии члены комиссии с правом решающего голоса принимают открытым голосованием постановление об утверждении результатов тайного голосования.

VI. Порядок принятия решений комиссией

Статья 30. Решения принимаются комиссией по мере поступления вопросов, входящих в ее компетенцию.
Статья 31. При рассмотрении вопроса в рамках повестки дня комиссия заслушивает основного докладчика, содоклад и проводит обсуждение вопроса.
Статья 32. При рассмотрении проекта постановления комиссия вправе:
вносить поправки и предложения по проекту постановления, обсуждать их и голосовать по ним. На голосование ставятся поправки, внесенные только членами комиссии;
голосовать по проекту постановления в целом либо по пунктам или частям;
принять постановление, в том числе с поправками, внесенными в ходе его обсуждения;
отложить обсуждение проекта постановления;
принять постановление за основу с доработкой и повторным рассмотрением;
отклонить проект постановления.
При повторном рассмотрении в проект постановления вносятся поправки, поступившие после его первоначального рассмотрения.
Статья 33. Принятые комиссией постановления, инструкции, разъяснения и иные нормативные акты публикуются в официальном сетевом издании «Вестник избирательной комиссии Архангельской области», газете «Газета Архангельск», иных средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте комиссии в сети Интернет.
VII. Направления деятельности комиссии
Статья 34. Направления деятельности комиссии определяются исходя из ее полномочий на заседании комиссии с учетом перспективных и текущих планов работы комиссии.
Статья 35. В рамках направлений деятельности комиссии могут создаваться рабочие группы из членов комиссии, определяться кураторы, ответственные за реализацию мероприятий комиссии.
Статья. 36. Направления деятельности комиссии могут изменяться по мере необходимости.

VIII. Заключительные положения

Статья 37. Предложения об изменении и дополнении регламента комиссии рассматриваются на заседании комиссии в первоочередном порядке.
Статья 38. Регламент комиссии, вносимые в него изменения и дополнения, вступают в силу с момента их принятия.

Избирательная комиссия Архангельской области