20.11.2006

Аналитическая записка по назначению и проведению выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Архангельской области 11 марта 2007 года

Аналитическая записка по назначению и проведению выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Архангельской области 11 марта 2007 года

(информация по состоянию на 15 ноября 2006 года)

Согласно требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Архангельской области действует двухуровневая система местного самоуправления.

На территории Архангельской области располагаются 229 муниципальных образований: 19 муниципальных районов, 7 городских округов и 203 городских и сельских поселения. В каждом из них сформирован представительный орган. Общее число депутатских мандатов этих представительных органов составляет 2428.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов были избраны в течение 2003 - 2005 годов. К 13 марта 2005 года замещенными являлись 549 депутатских мандатов из 567. Все 27 глав муниципальных образований были избраны (тогда сельское поселение «Соловецкое» имело статус муниципального района).

В рамках реформы местного самоуправления в Российской Федерации в Архангельской области были созданы 202 вновь образованных муниципальных образования - 178 сельских поселений и 24 городских поселения. В 2005 году жителям новых муниципальных образований предстояло избрать 202 глав поселений и сформировать представительные органы местного самоуправления, то есть выбрать 1861 депутата.

В результате прошедших 2 октября 2005 года выборов были избраны 1859 депутатов и 201 глава муниципального образования. По причине низкой явки избирателей несостоявшимися признаны только выборы главы МО «Няндомское». Эта должность была замещена в результате повторных выборов, которые состоялись 4 декабря 2005 года. По одному незамещенному депутатскому мандату осталось в представительных органах поселений «Кенозерское» (Плесецкий район) и «Шидровское» (Виноградовский район). Повторные выборы в этих муниципальных образованиях прошли в единый день голосования - 12 марта 2006 года.

За прошедший год по различным причинам из составов представительных органов городских и сельских поселений выбыли 45 депутатов, что составляет 2,4 процента от общей численности депутатского корпуса вновь образованных муниципальных образований.

Анализ показывает, что 75 процентов из них сложили депутатские полномочия по собственному желанию. При этом 54 процента указали в своих заявлениях, что их отставка связана с переходом на работу, несовместимую со статусом депутата, 7 процентов отказались покинуть несовместимые должности сразу после избрания, 14 процентов руководствовались другими причинами. В 25 процентах случаев основанием для досрочного прекращения полномочий являлась смерть депутата.

На дополнительных выборах, прошедших 12 марта и 8 октября 2006 года в пяти поселениях Архангельской области, были избраны восемь депутатов. В настоящее время незамещенными остаются 37 депутатских мандатов в 28 сельских и пяти городских поселениях.

В течение года также оказались вакантными должности глав четырех сельских поселений и одного городского поселения, что составляет около 2,5 процента от их общего числа. 18 июня, 30 июля и 8 октября 2006 года в четырех из них состоялись досрочные выборы, в результате чего главы этих муниципальных образований были избраны. Из числа вновь образованных муниципальных образований на сегодняшний день глава отсутствует только в сельском поселении «Кицкое» (Виноградовский муниципальный район).

В целом, из 2428 депутатов представительных органов муниципальных образований Архангельской области в настоящее время не избраны 59, то есть 2,4 процента. Из 229 должностей глав вакантными остаются только две - МО «Кицкое» и МО «Онежский муниципальный район» (0,87 процента).

В 13 муниципальных образованиях проведение выборов в соответствии с избирательным законодательством является обязательным.

Так, в МО «Онежский муниципальный район» и МО «Кицкое» необходимы досрочные выборы глав. Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

В Виноградовском, Каргопольском, Коношском, Ленском и Шенкурском муниципальных районах, а также в МО «Котлас» и «Северодвинск» отсутствуют депутаты в одномандатных избирательных округах. В муниципальном образовании «Город Коряжма», а также поселениях «Ильинское», «Селянское» (Вилегодский район) и «Коношское» (Коношский район) в многомандатных избирательных округах замещено менее двух третей депутатских мандатов. В указанных муниципальных образованиях не позднее, чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутатов должны быть проведены дополнительные выборы. Исключение составляют двухмандатные округа № 1 и № 9 МО «Город Коряжма», где предыдущие выборы, проходившие 8 октября 2006 года, были признаны несостоявшимися по причине низкой явки избирателей. По этим избирательным округам не позднее чем через один год необходимо провести повторные выборы.

С учетом установленных законодательством сроков и в соответствии с пунктами 6, 8 и 9 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все перечисленные выборы должны быть назначены на единый день голосования 11 марта 2007 года. Решения о назначении выборов должны быть приняты уполномоченными органами не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования (то есть не ранее 10 декабря и не позднее 20 декабря 2006 года).

В случае если до принятия решения о назначении выборов вступит в силу областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», принятый во втором чтении Архангельским областным Собранием депутатов 8 ноября 2006 года, данные выборы будут проводиться по новому закону. Указанный областной закон разработан в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующими проведение муниципальных выборов, а также с учетом всех изменений, внесенных в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно пункту 1 статьи 95 принятого во втором чтении областного закона, он вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования. Таким образом, официальное опубликование закона желательно осуществить до 29 ноября 2006 года.

Муниципальные образования Архангельской области, в которых
проведение выборов является обязательным

№ п/п

Наименование муниципального образования

Наименование округа и количество мандатов

Количество незамещенных мандатов

Дата выбытия

Одномандатные округа

1

МО «Виноградовский муниципальный район»

одномандатный округ №9

1

15.09.2006

2

МО «Каргопольский муниципальный район»

одномандатный округ №21

1

31.03.2006

3

МО «Коношский муниципальный район»

одномандатный Центральный округ №7

1

25.10.2006

4

МО «Котлас»

одномандатный округ №4

1

16.03.2006

МО «Ленский муниципальный район»

одномандатный округ №14

1

13.11.2006

одномандатный округ №15

1

06.10.2006

6

МО «Северодвинск»

одномандатный округ № 15

1

28.09.2006

7

МО «Шенкурский муниципальный район»

одномандатный Верхоледский округ №9

1

 

Многомандатные округа

1

МО «Селянское» («Вилегодский муниципальный район»)

двухмандатный округ №2

1

05.09.2006

2

МО «Ильинское» («Вилегодский муниципальный район»)

двухмандатный округ №4

1

31.10.2006

МО «Коношское» («Коношский муниципальный район»)

двухмандатный Коношский молодежный округ №1

1

26.10.2006

двухмандатный Коношеозерский округ №7

1

26.10.2006

МО «Город Коряжма»

двухмандатный округ №1

1

отказ освобождения от обязанностей, несовместимых со статусом депутата

двухмандатный округ №9

1

не избран

двухмандатный округ №12

1

22.09.2006

Главы муниципальных образований

1

МО «Кицкое» («Виноградовский муниципальный район»)

Глава МО

27.10.2006

2

МО «Онежский муниципальный район»

Глава МО

21.09.2006


Возврат к списку